Въпросът за националността винаги е бил много остър. Това се дължи не само на изкуствени фактори, но и на историческото развитие на човечеството. В примитивното общество непознат винаги е бил възприеман негативно, като заплаха или „досаден“елемент, от който човек иска да се отърве. В съвременния свят този въпрос придоби по-цивилизовани форми, но все още остава ключов. Няма смисъл да се осъждат или дават някакви оценки, тъй като поведението на хората се контролира основно от стадния инстинкт, когато става дума за „непознати“.
Какво е национално малцинство?
Националните малцинства са групи от хора, които живеят в определена държава, като са нейни граждани. Те обаче не принадлежат към коренното или заселното население на територията и се считат за отделна национална общност. Малцинствата може да имат същите права и задължения като общото население, но често не се третират добре по различни причини.
Владимир Чаплински, полски учен, който внимателно е проучил тази тема, смята, че националните малцинства са консолидирани групи от хора, които най-честоживеят в отделни райони на страната, стремят се към автономия, като същевременно не желаят да губят етническите си особености – култура, език, религия, традиции и др. Техният числеен израз е много по-малък от средното население на страната. Важно е също така националните малцинства никога да не заемат доминираща или приоритетна стойност в държавата, техните интереси са по-скоро изместени на заден план. Всяко признато малцинство трябва да пребивава на територията на дадена държава доста дълго време. Прави впечатление също, че те се нуждаят от специална защита от страна на държавата, тъй като населението и отделните граждани могат да бъдат твърде агресивни към друга национална група. Това поведение е много често срещано във всички страни по света, където живеят определени етнически групи хора.
Защитата на правата на националните малцинства е ключов въпрос в редица страни, тъй като глобалното приемане на малцинствата не води до промяна навсякъде. Много държави тепърва приемат първите законодателни актове, които ще бъдат насочени към защита на малцинствата.
Възникване на този проблем
Правата на националните малцинства станаха гореща тема поради факта, че този въпрос е доста тясно свързан с държавната политика. Разбира се, концепцията възникна и беше въведена в употреба поради дискриминация на населението по национален признак. Тъй като интересът към този въпрос само нарасна, държавата не можеше да стои настрана.
Но какво предизвика интереса към малцинствата? Всичко започва през 19-ти век, когато много империи започват да се разпадат. Това доведе до каквонаселението е било „без работа”. Разпадането на Наполеоновата империя, Австро-Унгарската, Османската империя, Втората световна война - всичко това доведе до освобождението на много хора, дори на народи. Много държави получиха независимост след разпадането на Съветския съюз.
Понятието "представител на национално малцинство" започва да се използва едва през XVII век в международното право. Първоначално се отнасяше само за малки регионални малцинства. Ясно формулиран и правилно формулиран въпрос за малцинствата е поставен едва през 1899 г. на един от конгресите на Социалдемократическата партия.
Няма точно и унифицирано определение на термина. Но първите опити за формиране на същността на малцинствата принадлежат на австрийския социалист О. Бауер.
Критерии
Критериите за националните малцинства са установени през 1975 г. Група социолози от университета в Хелзинки решиха да проведат обширно проучване по темата за етническите групи във всяка страна. Въз основа на резултатите от проучването бяха идентифицирани следните критерии за националните малцинства:
- общ произход на етническа група;
- висока самоидентификация;
- силни културни различия (особено техния собствен език);
- наличието на определена социална организация, която осигурява продуктивно взаимодействие в самото малцинство и извън него.
Важно е да се отбележи, че учените от университета в Хелзинки не се фокусират върху размера на групите, а върху определени аспекти на социалните и поведенчески наблюдения.
Друг критерий може да се счита за положителна дискриминация, при която малцинствата получават много права в различни области на обществото. Подобна ситуация е възможна само с правилната политика на държавата.
Заслужава да се отбележи, че страните, чието национално малцинство е много малък брой хора, са склонни да се отнасят към тях по-толерантно. Това се обяснява с психологически феномен – обществото не вижда заплаха в малките групи и ги смята за напълно контролирани. Въпреки количествения компонент, културата на националните малцинства е основното им богатство.
Правна регулация
Въпросът за малцинствата е повдигнат още през 1935 г. Тогава Постоянният съд на международното правосъдие каза, че присъствието на малцинствата е факт, но не и закон. В параграф 32 от Копенхагенския документ на SCCC от 1990 г. има неясна правна дефиниция за национално малцинство. Той казва, че човек може съзнателно да принадлежи към всяко малцинство, тоест по собствена свободна воля.
Декларация на ООН
Правна регулация на малцинствата съществува в почти всяка страна по света. Във всеки от тях има определена общност от хора със собствен етнос, култура, език и т.н. Всичко това само обогатява коренното население на територията. В много страни по света има законодателни актове, които контролират развитието на малцинствата в национален, културен и социално-икономически план. След Общото събрание на ООНприе Декларацията за правата на лицата, принадлежащи към национални или етнически малцинства, този въпрос се превърна в международно ниво. Декларацията закрепва правата на малцинствата на национална идентичност, възможността да се наслаждават на своята култура, да говорят на родния си език и да имат свободна религия. Освен това малцинствата могат да създават асоциации, да установяват контакти със своята етническа група, живееща в друга държава, и да участват във вземането на решения, които пряко ги засягат. Декларацията установява задълженията на държавата да защитава и защитава националните малцинства, да отчита техните интереси във външната и вътрешна политика, да осигурява условия за развитие на малцинствена култура и др.
Рамкова конвенция
Създаването на Декларацията на ООН послужи за това, че в редица европейски страни започнаха да се създават законодателни актове, които разкриват правата и задълженията на националните малцинства, живеещи на определена територия. Струва си да се отбележи, че този въпрос стана наистина сериозен едва след намесата на ООН. Сега въпросът за малцинствата трябваше да се регулира не самостоятелно от държавата, а въз основа на световната практика.
От 80-те години насам, създаването, развитието и усъвършенстването на многостранен договор продължава активно. Този дълъг процес приключи с приемането на Рамковата конвенция за защита на националните малцинства. Тя посочи, че защитата на малцинствата и осигуряването на адекватни права за тях е станала пълноценна част от проекта за международна защита на правата на личността. Към днешна дата Рамковата конвенция е подписана от 36страни по света. Конвенцията за националните малцинства показа, че светът не е безразличен към съдбата на определени етнически групи.
В същото време страните от ОНД решиха да приемат своя универсален закон за защита на малцинствата. Широкото създаване на международни документи за националните малцинства предполага, че въпросът е престанал да бъде държавен въпрос и е станал международен.
Проблеми
Не трябва да забравяме, че страните, които подписват международни договори, получават нови проблеми. Разпоредбите на Конвенцията изискват значителна промяна в законодателството. Следователно страната трябва или да промени законодателната си система, или да приеме много отделни международни актове. Трябва също да се отбележи, че е невъзможно да се намери дефиниция на термина "национални малцинства" в нито един международен документ. Това води до редица трудности, тъй като всяка държава поотделно трябва да създава и намира знаци, които са признати за общи за всички малцинства. Всичко отнема много време, така че процесът е много бавен. Въпреки международната активност в това отношение, на практика ситуацията е малко по-лоша. Освен това дори установените критерии често са много непълни и неточни, което поражда много проблеми и недоразумения. Не забравяйте за негативните елементи на всяко общество, които искат само да осребрят от този или онзи закон. По този начин разбираме, че има много проблеми в тази област на регулиране на международното право. Решават се постепенно и индивидуално, вв зависимост от политиката и собствените предпочитания на всяка държава.
Правна регулация по целия свят
Правата на националните малцинства в различните страни по света се различават значително. Въпреки общото и международно приемане на малцинствата като отделна група хора, които трябва да имат свои права, отношението на отделните политически лидери все още може да бъде субективно. Липсата на ясни, подробни критерии за подбор на малцинството само допринася за това влияние. Помислете за положението и проблемите на националните малцинства в различни части на света.
Няма конкретно определение на термина в документите на Руската федерация. Въпреки това, той често се използва не само в международните документи на Руската федерация, но и в Конституцията на Русия. Струва си да се отбележи, че защитата на малцинствата се разглежда в контекста на федерацията и в контекста на съвместната юрисдикция на федерацията и нейните субекти. Националните малцинства в Русия имат достатъчно права, така че не може да се каже, че Руската федерация е твърде консервативна страна.
Украинското законодателство се опита да обясни термина "национално малцинство", казвайки, че това е определена група хора, които не са украинци на национална основа, имат своя етническа идентичност и общности в себе си.
Естонският закон „За културната автономия” гласи, че националното малцинство са естонските граждани, които са исторически и етнически свързани с него, отдавна живеят в страната, но се различават от естонците по специална култура,религия, език, традиции и др. Това е, което служи като знак за самоидентификация на малцинството.
Латвия прие Рамковата конвенция. Латвийското законодателство определя малцинствата като граждани на държава, които се различават по култура, език и религия, но са били прикрепени към територията от векове. Посочено е също, че принадлежат към латвийското общество, съхраняват и развиват собствената си култура.
В славянските страни отношението към лицата от национални малцинства е по-лоялно, отколкото в други страни по света. Например, националните малцинства в Русия съществуват на практика със същите права като местните руснаци, докато в редица страни малцинствата дори не са признати за съществуващи.
Други подходи към проблема
Има държави по света, които се отличават със специалния си подход към въпроса за националните малцинства. Може да има много причини за това. Една от най-честите е дълга вековна вражда с малцинство, която за дълго време забавя развитието на страната, потиска коренното население и се стреми да заеме най-изгодната позиция в обществото. Държавите, които възприемат различно мнение по въпроса за малцинствата, включват Франция и Северна Корея.
Франция е единствената страна от ЕС, която отказа да подпише Рамковата конвенция за защита на националните малцинства. Също преди това Конституционният съвет на Франция отхвърли ратификацията на Европейската харта за регионалните езици.
Официалните документи на страната заявяват, че във Франция няма малцинства, както и че конституционните съображения не позволяватФранция да подпише международни актове за защита и присъединяване на националните малцинства. Органите на ООН смятат, че държавата трябва решително да преразгледа възгледите си по този въпрос, тъй като официално в страната има много езикови, етнически и религиозни малцинства, които трябва да имат своите законни права. Засега обаче въпросът витае във въздуха, тъй като Франция не желае да преразгледа решението си.
Северна Корея е страна, която се различава от другите страни по много начини. Не е изненадващо, че тя не се съгласи с мнението на мнозинството по този въпрос. Официалните документи казват, че КНДР е държава от един народ, поради което въпросът за съществуването на малцинствата не може да съществува по принцип. Очевидно е обаче, че това не е така. Малцинствата присъстват почти навсякъде, това е обикновен факт, който произтича от исторически и териториален аспект. Е, ако мълчаливите малцинства се издигнат до нивото на коренното население, това е само за по-добро. Възможно е обаче малцинствата да бъдат сериозно посегнати на правата си не само от държавата, но и от отделни граждани, които се отнасят към малцинствата с омраза и агресия.
Обществено отношение
Законът за националните малцинства се спазва различно във всяка страна. Въпреки официалното признаване на малцинствата, малцинствената дискриминация, расизмът и социалното изключване са често срещани във всяко общество. Може да има много причини за това: различни възгледиотносно религия, отхвърляне и отхвърляне на друга националност като такава и др. Излишно е да казвам, че дискриминацията от страна на обществото е сериозен проблем, който може да доведе до много сериозни и сложни конфликти на държавно ниво. В ООН въпросът за малцинствата е актуален от около 60 години. Въпреки това много щати остават безразлични към съдбата на която и да е група в страната.
Отношението на обществото към националните малцинства до голяма степен зависи от политиката на държавата, нейната интензивност и убедителност. Много хора просто обичат да мразят, защото така или иначе не са наказани за това. Омразата обаче никога не свършва просто така. Хората се обединяват в групи и тогава масовата психология започва да се проявява. Това, което един човек никога не би направил от страх или морал, излиза, когато е сред тълпа. Подобни ситуации наистина се случиха в много страни по света. Във всеки случай това доведе до ужасни последици, смърт и осакатени животи.
Въпросът за националните малцинства във всяко общество трябва да се повдига от ранна възраст, така че децата да се научат да уважават човек от различна националност и да разберат, че имат равни права. В света няма еднакво развитие на този въпрос: някои страни активно успяват в образованието, някои все още са обхванати от примитивна омраза и глупост.
Отрицателни моменти
Етническите национални малцинства имат много проблеми дори в днешния разумен свят. Най-често малцинствената дискриминация не се основава на расизъм или омраза, а на обичайните факторипродиктувано от социално-икономическия аспект. Това до голяма степен зависи от държавата, която най-вероятно не обръща достатъчно внимание на социалното осигуряване на своите граждани.
Най-често проблемите възникват в сферата на заетостта, образованието и жилищното настаняване. Проучвания и интервюта с много водещи експерти показват, че практиката на дискриминация срещу националните малцинства наистина има. Много работодатели могат да откажат да наемат по различни причини. Особено такава дискриминация засяга пристигналите от Азия и хората от кавказка националност. Ако на ниско ниво, когато просто се нуждаете от евтина работна ръка, този въпрос е по-малко очевиден, но когато кандидатствате за високоплатена позиция, тази тенденция е много ярка.
По отношение на образованието, работодателите често не се доверяват на дипломите от малцинствата по много причини. Всъщност има схващане, че международните студенти идват просто за да получат пластмасов сертификат за образование.
Въпросът с жилищата също остава много актуален. Обикновените граждани не искат да рискуват и дават родните си стени под наем на съмнителни лица. Те предпочитат да се откажат от печалбите, отколкото да се занимават с хора от различна националност. Всеки въпрос обаче си има цена. Затова най-трудно е на чуждестранните студенти, които не разполагат с твърде много пари. Тези, които могат да си позволят добро съществуване, най-често получават това, което искат.
Защитата на националните малцинства е важен въпросза цялата световна общност, защото всеки човек в резултат на исторически събития може да стане член на малцинство. За съжаление, не всички държави са готови да разберат и приемат етническите групи, с които е имало вражда в миналото. Въпреки това всяка година защитата на националните малцинства достига ново ниво. Това показва глобалната статистика, тъй като правилата стават все по-лоялни.
