За да се постигне набелязаната цел е необходимо да се изготви план за действие. Това правило важи за всички сфери на човешката дейност. В ежедневните дела последователността от действия като правило е очевидна - жилищна сграда започва да се строи от полагане на основата, а не от монтиране на покрива. По време на изграждането на промишлено предприятие се разработва набор от документи, които описват последователността на дейностите и състава на участниците в процеса. Библейският мит за построяването на Вавилонската кула на първо място показва, че строителите не са имали договорен график за производството на работа.
На първо място трябва да се отбележи, че планът за действие е документ, в който са очертани целите, определени изпълнители и срокове за изпълнение на задачите. Ако целта е да се създаде ново предприятие, тогава тази работа е разделена на определен брой стъпки. Всяка стъпка е отделно събитие. Например, разпределянето на земя за строителство включва доста специфични действия. По същия начин като разработването на работна документация. Следтова е строителството на сгради и конструкции. Това е последвано от обучение на персонала и приложения за доставка на оборудване.
По този начин можем да кажем, че планът за действие е неразделна част от един голям проект или програма. По едно време държавните органи разработиха програма за развитие на териториите на Сибир и Далечния изток. Тази мащабна програма се състоеше от няколко големи проекта. Сред тях полагане на железопътна линия, изграждане на електроцентрали и промишлени предприятия. Трябва да се отбележи, че началото на този план е положено преди повече от сто години. Днес, по време на изграждането на следващата централа, се разработва план за действие за опазване на околната среда.
В онези далечни години, когато започна строителството на Транссибирската железница, околната среда все още не се нуждаеше от защита и защита. Всяко въздействие върху природни обекти не доведе до необратими последици. Учените, обществеността и обикновените хора просто не подозираха възможността за негативни явления. Дългосрочният план за действие предполага максимално използване на природните ресурси във всички налични форми. Имаше много дървен материал, чиста вода също. Технологичните възможности на пионерите бяха много скромни. Природата по това време беше по-силна от човека.
С развитието на науката и технологиите ситуацията се промени драстично. В околната среда са започнали деградационни процеси. Иотношението към природата трябваше спешно да се преразгледа. Днес във всяко горско стопанство и всяко промишлено предприятие се разработва план за предотвратяване на пожари. Обобщавайки всичко по-горе, трябва да се отбележи, че планираният подход за постигане на целта не гарантира липсата на разходи и грешки. В този контекст е важно да се подчертае, че коригирането или отстраняването на последствията от извършената работа също трябва винаги да се извършва съгласно предварително изготвен план.
