Регионите са териториални единици от територии и региони с местна система на управление. Обикновено те са малки по размер и размер. Границите на областите най-често са праволинейни, установени в Съветския съюз. Наличието на зониране на земята дава възможност да се оцени по-точно териториалната структура на развитие, природните условия, селскостопанските показатели, както и демографската, социалната ситуация и др. Наличието на местна система за управление ви позволява по-бързо да реагирате в случай на извънредни ситуации, аварии, метеорологични бедствия, както и прави командната верига по-надеждна.
Установени са определени правомощия за ръководителя на окръга и изборът му е подчинен на законодателни стандарти.
Кой е начело на общината
Това е най-висшият служител на територията на общината, чиято дейност се регулира от Хартата и ФедералнатаЗакон № 131-Ф3, в сила от 06.10.2003г. Законът урежда общите принципи на управление за решаване на проблеми на местно ниво. Наричат ги още началник на общината, градски глава, кмет на града и т.н. Изборите за ръководител на областта се извършват по начина, предписан в законодателството на Руската федерация.
Какви са функциите на шефа на общината
Началникът на общината има няколко функции:
- Издаване на правни актове, в рамките на неговите правомощия.
- Подписва законови разпоредби по предписания начин, съгласно устава на общината.
- Урежда отношенията между органите на управление на общините, между местните власти на тяхната община и гражданите, държавните органи. власти и организации.
- Може да реши да свика ad hoc среща.
- Решава актуални въпроси от местно значение, както и някои държавни правомощия.
Как се избира шефът на общината
Както правомощията, така и процедурата за избор на ръководител на общината са посочени в устава на общината в съответствие с горния федерален закон. В съответствие с него има няколко начина за избиране и упражняване на правомощията на началника на общината:
- Избор на общински избори за поста ръководител на областна администрация. Този метод дава най-голям брой лостове за контрол и власт на текущия ръководител. В същото време избирателите влияят на изборните резултати, а оттам и на ситуацията в тяхната община. Този метод се използва в повечето общини на страната ни.
- Избор на общински избори за длъжността председател, като ръководителят се определя въз основа на конкурс. В случая шефът на общината е като кралицата на Великобритания, която царува, но почти не ръководи държавата. Тази форма на избор не се използва често.
- Избор от представителния орган на общината в дадения район измежду членовете му, а на ръководителя на местната администрация - въз основа на конкурс. В случая шефът на общината е формална фигура, а цялата власт е в ръцете на шефа на местната администрация. Тази опция стана доста разпространена в днешно време.
- Подобен на предишния тип избори, но цялата власт принадлежи на шефа на общината. Този метод на избор се използва в селските населени места и в малките общини.
Правомощия на ръководителя на регионални администрации
Важно е да се вземе предвид тази точка. Ръководителят на областта има следните правомощия:
- Действа от името на дистрикта, представлява своя дистрикт на регионално ниво, взаимодейства с държавните органи. власти, организации, граждани.
- Подписва актовете, установени в Хартата, както и наредбите, приети от местната Дума.
- Може да издава правни актове в рамките на своите правомощия.
- Може да изисква извънредно свикване на местния съвет.
- Решава местни проблеми и също има някоиправомощия на държавно ниво.
- Създава отчети за резултатите от дейността си за годината, които изпраща до областния съвет.
- Упражнява и други правомощия, предписани в Устава и наредбите на местната Дума.
Правомощия на началника на администрацията на общински район
При изпълнение на задълженията си ръководителят на областната администрация издава решения по въпроси от местно значение, както и по отделни държавни въпроси. Също така:
- Извършва управленски дейности от компетентността на областната администрация.
- Действа от името на областната администрация. Формира състава на администрацията. Използва средствата, отпуснати за издръжка на администрацията. Разпределя бюджетни средства, с изключение само на средствата, отпуснати на Окръжната дума и нейните депутати.
- Създава, изтрива, реорганизира общински институции и предприятия.
- Работи по проекти от областния бюджет. Внася ги в Окръжната дума.
- Извършва назначения и уволнения на местни държавни служители, заместник-началник на района.
- Осигурява подготовка за общински избори, референдуми и др.
Заключение
По този начин ръководителят на областта е най-високият служител на ниво местна власт. Неговата задача е да осигури прилагането на руското законодателство в своя район или община. В същото време системата е доста бюрократична и има многонеясна формулировка. Не е съвсем ясна и целесъобразността от съществуването на регионалната дума. Освен това той се финансира от отделна бюджетна позиция, а ръководителят на областната администрация не оказва влияние върху този процес. Всичко това допринася за нарастването на броя на бюрокрацията в страната и натоварва допълнително бюджета.
