Икономическата система е концепция, която може да бъде интерпретирана от изследователи, когато се разглежда в различни контексти. Какви научни подходи могат да се използват при анализа на основните му функции? Каква е ролята на държавата като носител на институции, необходими за функционирането на икономическата система?
Какви функции изпълнява икономическата система?
Нека започнем с нюансите на терминологията по отношение на разглежданата тема. Понятието "икономическа функция" може да се разглежда, както отбелязахме по-горе, в различни контексти. В частност – като съответстващ на характеристиките на икономиката на държавата като цяло. Какво може да означава това?
На първо място ще говорим за функциите на икономическата система, появата на която в нея е естествена поради причината, че тя е самостоятелна социална институция. Кои точно функциите на икономическата система открояват съвременните експерти? Те включват:
- репродуктивен;
- регулаторен;
- технологичен;
- инвестиция;
- протекционист.
Нека помислимтехните специфики по-подробно.
Възпроизвеждаща функция на икономическата система
Първата икономическа функция на нивото на системата за управление на икономиката на държавата е възпроизводството. Неговата същност е да осигури редовното обновяване на различни икономически ресурси, наличието на които е необходимо за социално-икономическото развитие на държавата, както и функционирането на онези механизми, чрез които производството, разпространението, обменът и потреблението на различни стоки и услуги от граждани.
Репродуктивната икономическа функция на държавата влияе върху видовете дейности, с които се занимават определени категории граждани, кои сектори на икономиката ще бъдат най-развити в страната и кои съответно видове професии ще бъдат най - известен. Формирането на разглежданата функция зависи от нивото на социално-икономическо развитие на държавата, спецификата на нейното взаимодействие с други страни на ниво външноикономически и политически комуникации, от системата от ценности и културни характеристики на гражданите.
Регулативна функция на икономическата система
Основните икономически функции включват и регулаторни. Същността му се крие в разработването на норми, които определят как обществото трябва да произвежда, разпространява, обменя, а също и да консумира определени стоки и услуги. Съответните норми също се формират, като се вземат предвид социално-икономическото развитие на обществото, неговите традиции, култура, външни икономически и политически фактори. Този процес обаче отчита обективните закономерности, които характеризират работата на националаикономика. Напълно възможно е нормите, установени от въпросната икономическа функция, да противоречат на установените традиции и приоритети на обществото.
Държавата може, ако трудната ситуация на ниво икономика като цяло или във външната политика допринесе за това, да инициира въвеждането на законови разпоредби, които изискват от икономическите субекти да действат по определен начин, дори ако това противоречи на техните традиционни нагласи – тъй като неприемането на съответните норми може да доведе до сериозни социални проблеми. Задачата на държавата е да прилага тези норми по такъв начин, че да поддържа баланс на интересите на различни социални групи и организации.
Технологична функция на икономическата система
Основните икономически функции включват технологични - тази, която включва създаването на първо място на инфраструктурни условия за осъществяване на икономически дейности на гражданите и организациите. В случая е редно да се говори за разпределението на тази функция между зоните на отговорност на държавата и различни частни субекти. Ако разгледаме тези задачи от гледна точка на изпълнението на технологичната функция, която държавата решава, тогава е легитимно да им се приписват:
- улесняване на изграждането на транспортна инфраструктура - предимно под формата на пътища, тръбопроводи, които обикновено са извън правомощията на частните компании да построят;
- предоставяне на ресурси за комуникация - по-специално сателит, които са базирани на технологии,формирани по правило в рамките на държавните космически програми;
- улесняване на трансфера на технологии от чужбина, както и вноса на необходимите ресурси.
По този начин разглежданата функция е сред тези, при които водещата роля принадлежи на държавата. В същото време в този случай могат да се наблюдават и икономическите функции на обществото - в лицето на търговски предприятия, други специализирани организации и физически лица. Те включват:
- разработване на нови технологии, методи на управление, вземане на решения, икономически модели;
- формиране на канали за обратна връзка между заинтересовани лица и държавни агенции;
- агентурна функция, свързана с изпълнението на различни правителствени инициативи в рамките на разглежданата област на дейност на политическите структури в страната.
Инвестиционна функция
Друга важна функция на икономическата система са инвестициите. Каква е същността му?
В този случай има преди всичко икономическата функция на финансите, издадени от държавата, привлечени от чужбина или формирани от вътрешни ресурси. Националната икономика се нуждае от капитал за своето възпроизводство и развитие. Държавата е може би основният играч, който влияе върху формирането на ресурси за придобиване на капитал от определени стопански субекти. Основните инструменти на властите в страната по отношение на изпълнението на въпросната функция:
- изпълнение на различни бюджетни разпределения;
- създаване на правна рамка за кредитотношения;
- директно кредитиране.
Първият инструмент може да се прилага на много различни нива.
По този начин функциите за икономическо развитие и съответно правомощията по отношение на разпределението на капитала могат да бъдат получени от институции, пряко отговорни пред властите на страната. В този случай капиталът им се прехвърля основно на безвъзмездна основа, но при строго програмно инвестиране в определени разходи. За сметка на бюджета могат да работят различни фондове, научни организации, които решават определени проблеми в рамките на определената от държавата стратегия за икономическо развитие.
Създаването на правна рамка за кредитни отношения е една от областите на законотворчество от властите на страната. Приемат се и се пускат в обращение различни наредби, според които определен носител на капитал - например същата държава или частен инвеститор, може да предоставя парични заеми на заинтересовани икономически субекти. Например - бизнес заеми.
Централната банка на държавата - като основен финансов регулатор, определя основния лихвен процент за икономиката. В съответствие с него се кредитират частни финансови институции, които от своя страна отпускат заеми на физически лица. Чрез контролиране на основния лихвен процент държавата влияе върху интензивността на кредитните отношения и допринася за изпълнението на разглежданата функция на икономическата система.
Протекционистка функция на икономическата система
Следващата функция на икономическатасистемите са протекционистки. Същността му е да осигури компетентни държавни, а в някои случаи и частни структури, защита на интересите на стопанските субекти в рамките на тяхната външноикономическа дейност. Фирмите и предприемачите, работещи на чужди пазари, могат да се сблъскат с дъмпинг, различни тарифни ограничения. Държавата, изпълнявайки своите социално-икономически функции, трябва да се интересува от това, че предприятията, които я представляват на външните пазари, могат да правят бизнес в условия на равноправно партньорство. Ако е необходимо, властите могат да прилагат определени протекционистични мерки, насочени към гарантиране на защитата на националните компании.
Интересът на държавата да решава подобни проблеми може да се дължи на различни фактори. Освен разумния приоритет, свързан със защитата на интересите на икономически субект, по принцип, който е част от страната, тук роля играят и такива обстоятелства:
- необходимостта от поддържане на стабилност в компания, за която външният пазар е основен и която е основен работодател в Русия;
- необходимостта от поддържане на конкурентоспособността на икономиката на световния пазар, ако присъствието на национални предприятия в определен бизнес сегмент е значително.
В редица случаи държавата допринася за прилагането на протекционистки мерки с цел защита на икономическите субекти на приятелски страни, които са партньори в различни икономически и политическиасоциации.
Икономическите функции като ресурс за развитието на националната икономика
Има и друго тълкуване на понятието "икономическа функция", което включва разглеждането му в контекста на провеждането от страна на държавата на политиката за икономическо развитие като цяло - като ресурс за развитие на страната. Тази област на дейност може да бъде многостранна. В случая се проследява икономическата същност на въпросната функция, нейното изпълнение на ниво съществуващи държавни институции.
Подходящото разбиране на разглеждания термин е отразено във възгледите на изследователи, представляващи различни икономически школи. Ще бъде полезно да проучим как може да се извърши оценката на съответната функция в изследователската среда, по-подробно.
Изпълнение на икономическата функция от държавата: нюанси
Сред изследователите са широко разпространени 2 доста различни гледни точки по отношение на изпълнението на състоянието на неговата икономическа функция. Така, според една от версиите, властите на страната трябва да имат минимално въздействие върху икономическите процеси: предполага се, че тяхното участие ще бъде ограничено до публикуването на основни източници на правото, в които ще бъдат установени основни макроикономически показатели. Като например основната ставка, при която трябва да се отпускат заеми. Тази позиция е близка до експертите, представляващи либералната школа, които аргументират тази гледна точка с факта, че в пазарната икономика между икономическитесубектите на отношенията трябва да се изграждат възможно най-свободно. Значителна държавна намеса може да доведе до неравенство между тях, монополизиране на пазарите.
Друга гледна точка е, че ключовите икономически функции на икономиката - макар и пазарна, трябва да се възлагат предимно на държавата. Подобни възгледи имат и представители на кейнсианската школа. Основният аргумент тук е липсата на ефективност при разпределението на капитала между различните сектори на икономиката на свободния пазар. Освен това, ако правоотношенията между стопанските субекти се изграждат без надлежния надзор от страна на държавата, това също може да доведе до монополизиране на пазара - с участието на картели, в рамките на сливания и придобивания, в резултат на което определени стопански субекти може да получи преференциална позиция на пазара.
На практика разглежданите от нас гледни точки могат да бъдат допълнени от други възгледи на икономистите – например формирани въз основа на резултатите от икономическото управление от националните правителства в даден период от време. Следователно предметът и функциите на икономическата наука в различните страни по света могат да се различават значително въз основа на различния опит на държавата при прилагането на определени механизми за управление на националната икономика.
В същото време могат да се различават не само концепциите, но и институциите, в които се прилагат постиженията на изследователите. В една държава по отношение на управлениетоВ националната икономика ключови функции се изпълняват от икономическия блок на правителството, в други водеща роля принадлежи на парламентарните структури. По този начин трансферът на опит в прилагането на определени механизми за управление на националната икономика от една страна в друга трябва да се извършва, като се вземат предвид особеностите на политическите институции на държавите.
Нека разгледаме какви предимства и недостатъци може да има всеки от отбелязаните подходи за управление на икономически процеси.
Либерален модел на държавно участие в икономическото управление: нюанси
Така че този модел предполага минимална намеса на властите на страната в икономическите процеси. Основните предимства на този подход:
- свобода на предприемачеството, изграждане на пазарни отношения;
- относителна лекота на достъп до капитал;
- инвестиционна привлекателност на икономиката.
Недостатъци на либералния модел на държавно участие в икономическото управление:
- чувствителност на националната икономика към кризи;
- потенциал за монополизиране на пазарите чрез сливания и придобивания;
- намаляване на нивото на защита на интересите на компаниите от държавата в рамките на външноикономическата дейност.
и условията за външна търговия са толкова удобниче бизнесът не трябва да се обръща за помощ към държавата, разчитайки на нейния протекционизъм. Което в същото време все още може да бъде реализирано поради необходимостта от поддържане на конкурентоспособността на националната икономика.
кейнсиански модел на икономическо управление
Обратното на либералния подход за управление на икономиката – базиран на принципите на кейнсианството, от своя страна включва значителна намеса на държавата в процесите на ниво взаимодействие между икономическите субекти в рамките на националния пазар. Основните предимства на този подход:
- гаранция за прилагането на навременни протекционистични мерки срещу фирми, занимаващи се с външна търговия;
- контрол върху монополизирането на пазара по отношение на сливания и придобивания;
- защита на бизнеса по време на криза.
Въпреки това, разглежданият модел на икономическо управление има и недостатъци:
- недостатъчно висока в много случаи инвестиционната привлекателност на икономиката - поради наличието на възможни бюрократични бариери пред инвестициите в бизнеса, транзакции, теглене на печалба;
- бавното развитие на много индустрии, които биха могли да се развиват по-бързо без държавна намеса - например чрез бързото въвеждане на нови технологии;
- възможни затруднения при достъпа до капитал от заинтересовани икономически субекти - например поради ограничения за емисии от Централната банка.
В допълнение, както отбелязахме по-горе, могат да възникнат административни монополи - порадипридобиване от отделни стопански субекти на преобладаващо положение на пазара с участието на заинтересовани държавни структури. Очевидно функциите по управление на икономиката трябва да се изпълняват от държавата, като се вземе предвид текущата ситуация на пазара. Може да се наложи либерализация или, обратно, прекомерна намеса въз основа на обективните условия, преобладаващи в средата на комуникация между стопанските субекти. Следователно е редно да се говори не толкова за ангажираността на властите към определен модел, колкото за способността на правителството на страната да прилага практическите методи, предвидени от всеки от тях, в зависимост от конкретни фактори, влияещи върху развитието на икономичност.
