Обосновка на NMTsK съгласно 44-FZ. Начална (максимална) договорна цена

Съдържание:

Обосновка на NMTsK съгласно 44-FZ. Начална (максимална) договорна цена
Обосновка на NMTsK съгласно 44-FZ. Начална (максимална) договорна цена

Видео: Обосновка на NMTsK съгласно 44-FZ. Начална (максимална) договорна цена

Видео: Обосновка на NMTsK съгласно 44-FZ. Начална (максимална) договорна цена
Видео: Что изменилось в 44-ФЗ в 2023 году 2024, Март
Anonim

Началната (максимална) цена на договора представлява пределните разходи за сключване на договор. Посочено е в информационната карта на документацията за поръчката, обявлението или поканата. НМКК определя началната сума, над която не могат да бъдат предложенията на участниците. В противен случай заявките може да не бъдат разгледани и отхвърлени от клиента. Ако покупката е направена от един доставчик, тогава договорът отговаря на цената, оправдана от клиента.

Обосновка за NMC
Обосновка за NMC

Трудности в практиката

Някои начинаещи погрешно разбират термина NMCC. Трудностите са свързани с противоречието, което присъства в него. Някои участници под думата "първоначална" разбират началната цена, от която се увеличава предложението. Това обаче е погрешно мнение. Участникът в поръчката трябва да помни, че почти всички процедури в рамките на държавната поръчка са насочени към намаляване на разходите. В този случай "началната цена" е точката, в която започва спадът в предлагането. Участниците нямат право да надвишават този праг.

Специфики

Държавният клиент формира график всяка година. Той включва покупки за следващата година на цена, която е определена като праг. В този случай е възможна промяна на NMCC. Това може да се дължи на увеличение на цената на стоките или работата на доставчика или други фактори. В такива случаи графикът също се коригира. Към него се добавя нова информация за праговата цена.

Ограничения

Ако клиентът организира покупката от един доставчик, тогава се прилагат правилата на член 93 от Федерален закон № 44. Цената на прага е ограничена в зависимост от целта на транзакцията. Така че, NMTsK може да варира от 100 до 400 хиляди рубли. Ако клиентът е избрал заявка за оферта, тогава цената не може да надвишава 500 хиляди рубли.

Промяна на Nmck
Промяна на Nmck

Задаване на прагова сума

Обосновката на NMCC съгласно 44-FZ на споразумение, сключено с един изпълнител/изпълнител или доставчик, може да се извърши по различни начини. Основните методи са:

  1. Сравними цени на пазара.
  2. Нормативно.
  3. Тарифа.
  4. Скъпо.
  5. Прогнози за проектиране.

Всеки метод има, разбира се, свои собствени специфики. Законодателството позволява използването на един метод за определяне на първоначалната (максимална) цена на договора или няколко наведнъж.

Метод на сравнима пазарна стойност

Обосноваването на NMCC се извършва въз основа на анализ на обмена на стоки. Клиентът използва информация за пазарната стойност на идентични произведения/продукти, планирани за поръчка. В случай на тяхното отсъствие, изчисляването на NMCCизвършва се в съответствие с броя на еднородните обекти. При използване на този метод трябва да се получи информация за цената на продуктите/работите, като се вземат предвид финансови/търговски условия за изпълнение на задълженията, съпоставими с изискванията на планираната покупка.

Източници на данни

Обосновка на метода за определяне на IMCC се извършва на базата на публично достъпна информация за пазарната стойност на продуктите/работите, информация, получена от изпълнители/изпълнители или доставчици. Единна информационна система може да действа и като източник на данни. Методът на сравнимата цена се счита за приоритет при определяне на цената на договор, сключен с един доставчик. Използването на други опции е разрешено в случаите, предвидени от закона.

Nmsk услуги
Nmsk услуги

Нормативен начин

В съответствие с него обосновката на NMTsK се извършва въз основа на изискванията за закупените продукти/работи. Те са фиксирани в член 19 от Закона за договорната система. Изискванията се прилагат, ако предвиждат създаването на NCMC услуга, работа или продукт.

Скъп метод

С негова помощ се извършва обосновката на NMTsK според 44-FZ, когато е невъзможно да се използват други опции или като тяхно допълнение. Разходният метод включва установяване на стойността на договор, сключен с един изпълнител/изпълнител или доставчик, като сбор от обичайни за съответната сфера на дейност разходи и печалби. За да се обоснове методът за определяне на NMCC, трябвавключват информация за преките и непреките разходи за придобиване, производство или продажба на стоки/работи. Освен това са посочени разходите за съхранение, доставка, застраховка и др.

Обосновка на NMCC по тарифния метод

Образец на формуляр, отразяващ информация за праговата цена, е даден в Приложение 1 към Насоките, одобрени със Заповед на Министерството на икономическото развитие № 567. Изглежда така.

метод за определяне на първоначалната максимална договорна цена
метод за определяне на първоначалната максимална договорна цена

Тарифният метод се прилага, ако съгласно нормите на закона стойността на закупените работи/стоки за задоволяване на общински или държавни нужди подлежи на държавно регулиране или се установява с актове на местните власти. Изчисленията се правят по формулата:

NMTsK(tar.)=V x C(tar.), в което:

  • V - обем закупени стоки/работа;
  • C (тара) - цената на единица продукт/работа, установена в съответствие с общински акт или като част от държавно регулиране.

Този метод не се препоръчва за прилагане към себестойността, под която според действащото законодателство се извършва покупка, продажба, доставка.

Обосновка на NMTsK по метода на проектиране и оценка

Използваният примерен формуляр е същият като по-горе. Този метод включва определяне на цената на договора, сключен с един изпълнител за:

  1. Реконструкция, строителство, основен ремонт на съоръжение за капитално строителство въз основа на проектни документи в съответствие със стандартите за работа, одобрени в рамките на компетентността на федералната изпълнителна властструктура на властта, която изпълнява функции, свързани с развитието на държавната политика и правното регулиране.
  2. Осъществяване на дейности, насочени към опазване на културно-исторически паметници. Изключение правят дейности, свързани с научно-методическо ръководство, авторски и технически надзор. Договорите се изготвят въз основа на проектни документи, договорени по реда, предписан от закона и в съответствие с правилата и наредбите, одобрени от упълномощения от правителството изпълнителен федерален орган.
първоначална максимална договорна цена
първоначална максимална договорна цена

Обосноваване на NMCC по този начин може да се извърши и при сключване на споразумение с един изпълнител/изпълнител или доставчик за текущ ремонт на конструкции, помещения, сгради, конструкции.

Нюанси на дизайна

Какво да напиша в обосновката на NMCC? Документът трябва да съдържа изчисления и да бъде придружен от основна информация. Формулярът на NMCC, публикуван в публичното пространство в Интернет, не съдържа имената на доставчиците, предоставили тази или онази информация. Копия на използваните документи, екранни снимки, съдържащи изображения на страници на уебсайтове, часа и датата на тяхното формиране, се препоръчва да се съхраняват с други документи, свързани с покупката.

Пример

По-долу е изчислението на IMCC, използвайки метода на сравнимите разходи. Препоръчително е той да идентифицира наличните на пазара стоки/работи, отговарящи на описанието на закупения обект. От тях изберете тези, които имат максимумсъответствие. Препоръчително е стоките/работите да бъдат разделени на групи: хомогенни и идентични. Обектите се считат за последни:

  1. Имащи същите основни характеристики. По-специално, говорим за технически, качествени, експлоатационни, функционални характеристики. Идентичността може да се определи по страна на произход или производител. Незначителни разлики може да не се вземат предвид.
  2. Имащи същите характерни характеристики, включително тези, които се продават с помощта на общи методи, подходи, технологии и т.н.
  3. обосновка на nmck по метода на проектната оценка извадка
    обосновка на nmck по метода на проектната оценка извадка

Хомогенни обекти се считат за обекти, които, макар и да не са идентични, имат сходни характеристики и включват подобни компоненти, което им позволява да изпълняват същите функции или да бъдат взаимозаменяеми. Дефинирането на тази характеристика се извършва, като се вземат предвид качеството, репутацията на пазара, страната на произход.

Заявки

Информацията, необходима за дефиниране и обосноваване на IMCC, може да бъде получена по няколко начина. Например, заинтересовано лице може да изпрати искане за информация до най-малко петима доставчици (изпълнители или изпълнители) с опит в доставката на съответните стоки/работи. Информацията за тях, като правило, е свободно достъпна. Заявката може да бъде поставена в единна информационна база. Заинтересованото лице може да търси данни и в регистъра на договорите, сключени от други клиенти. Полезно е да се вземе предвид информацията застойността на работите/продуктите, които присъстват в изпълнените договори и споразумения, за които не е събирана неустойка за неправилно изпълнение или избягване на погасяване на задължения през последните 3 години. Списъкът с информация, изисквана от клиента, включва също информация за:

  1. Цената на работите/стоките, присъстващи в каталози, реклами, описания и други оферти, изпратени до неопределен брой лица.
  2. Котировки на чуждестранни и местни фондови борси, електронни платформи.
  3. Разходи на работите/стоките, включени в държавната статистика.
  4. Пазарната цена на обектите за оценка, определена в съответствие със законодателството, уреждащо съответната дейност.
  5. Цената на произведенията/продуктите, съдържащи се в официални източници на оторизирани структури на държавни и общински органи, чужди държави, международни организации.

В допълнение може да се използва информация от агенции за ценова информация. Трябва да се вземат предвид данните на тези организации, които ги предоставят при условията на оповестяване на методологията за изчисляване на разходите.

Корекция на сумата

При използване на информация от регистъра на договорите за определяне на NMCC, клиентът, упълномощен орган или институция може допълнително да промени цената в зависимост от начина на закупуване, станал източник на съответната информация. В този случай се препоръчва следният ред на корекция:

  1. Ако покупката е направена чрез търг,цената, ако е необходимо, се увеличава с не повече от 10%.
  2. Ако е бил организиран търг, увеличението на цената е разрешено не повече от 13%.
  3. При извършване на покупка чрез искане на оферти/оферти се допуска увеличение с не повече от 17%.
  4. Ако сделката е с един доставчик, цената не се коригира.
обосновка на извадката от тарифния метод на НМК
обосновка на извадката от тарифния метод на НМК

Коефициенти

Цените, използвани в изчисленията, се препоръчва да бъдат приведени в съответствие с изискванията на планираната покупка. За целта се използват индекси и коефициенти на преобразуване. Техният списък и значение трябва да се определят, наред с други неща, въз основа на резултат от анализ на предварително изпълнени договори в интерес на клиента. Коефициентите са посочени в обосновката. С тяхна помощ условия като:

  1. Срок за изпълнение на договора.
  2. Обхват на работа/количество стоки.
  3. Място за доставка.
  4. Наличие и размер на аванса.
  5. Обхват и условия на гаранцията.
  6. Промени в основната номенклатура, свързани с коригиране на дела на различни позиции.
  7. Допълнително оборудване - появата на нови произведения/стоки.
  8. Сума на гаранцията по договора.
  9. Период на генериране на информация за цените.
  10. Промени в данъчното облагане, митата, обменните курсове.
  11. Мащабът на работата.

Съмнителна информация

При изчисляване на IMCC не се препоръчва използването на информацията:

  1. Получава се от лица, чиито даннисе съдържа в регистъра на недобросъвестни изпълнители/изпълнители и доставчици.
  2. Предоставено от анонимни субекти.
  3. Присъства в документацията, получена от клиента при поискване, което не отговаря на установените от него изисквания.
  4. В които няма калкулации на цените на работите/стоките.

Заявка за съдържание

В приложението за ценова информация може да присъства:

  1. Подробни характеристики на обекта на поръчката. Тук, наред с други неща, са посочени мерната единица, количеството стоки, обемът на работата.
  2. Списък с данни, необходими за установяване на хомогенността или идентичността на обектите, предлагани от изпълнителя/изпълнителя или доставчика.
  3. Основни условия за изпълнение на условията на договора, сключен в резултат на покупката. Те включват, наред с други неща, изискванията за реда на изпращане на стоките, производството на работа, прогнозната времева рамка, правилата за плащане, размера на гаранцията и др.
  4. Информация, че събирането на информация не води до възникване на задължения.
  5. Краен срок за подаване на данни.
  6. Индикация, че отговорът на изпратената заявка трябва ясно и недвусмислено да определи цената на единица работа/стока, общата цена на транзакцията при условията, посочени в заявлението, срока на валидност на офертата и изчисление. Това е необходимо, за да се предотврати умишлено подценяване или надценяване на суми.

Неправилно ценообразуване

Приетият NMTsK позволява на клиента да изразходва собствените си или бюджетни средства за закупуване на стоки/работи по най-рационалния начин. За процеса на закупуванекоректността на изчисленията оказва голямо влияние. Първоначалната цена директно зависи от липсата или наличието на предложения от участниците. Трябва да се каже, че ако клиентът е събрал данни в началото на годината и е насрочил изпълнението на транзакцията за края на периода, докато не е взел предвид коефициентите за корекция или е задал неправилно цената или я е подценил, процедурата може изобщо да не се проведе. Тази ситуация е напълно разбираема. Факт е, че нито един доставчик няма да подаде оферта под себестойност, на загуба. Колебанията в цените трябва да се вземат предвид. В същото време трябва да се помни, че цените на отделните продукти са обвързани с валутния курс. Ако при такива условия се подадат заявления с надеждата, че ще бъде сключено допълнително споразумение към изпълнения договор и впоследствие клиентът откаже да го подпише, доставчикът може да претърпи значителна загуба или да бъде включен в списъка на недобросъвестни лица. Може да се случи и договорът да бъде изпълнен, но доставката да е некачествена. Съответно трябва да се разбере, че при по-нисък праг на разходите рисковете ще се поемат основно от клиента. Ако NMCC е правилно дефиниран и се вземат предвид всички грешки, които могат да повлияят на изпълнението на договора, изразходването на средствата ще бъде по-ефективно. Участниците в процеса ще дадат предпочитание на тези покупки, при които цената е близка до реалните пазарни показатели. За да бъде доставката с такова качество, каквото се очаква, е препоръчително внимателно да се разгледат характеристиките на предмета на сделката. Внадценяване на пръв поглед изглежда, че няма проблеми. Участниците ще изпращат предложения, покупката ще бъде извършена. В този случай обаче възниква въпросът за интереса на контрагентите от разпределението на печалбата. Завишената цена се счита за един от признаците на корупционна сделка. Вероятно само една оферта ще бъде разрешена за покупка.

какво да напиша в обосновката на НМК
какво да напиша в обосновката на НМК

Когато провеждате търг на завишена цена, много хора може да се интересуват от сделка. По време на процеса на възлагане на обществени поръчки шумът може да достигне точката, в която намалението на предложението ще достигне 90%. Впоследствие информацията за договорите, сключени като част от такива покупки, може да се използва за изчисляване на NMTsK от други клиенти. Това от своя страна отново ще доведе до подценяване.

Препоръчано: