Някак се случи така, че в Русия за всички недостатъци или недостатъци на властите се скарат на първия човек. Системата на държавните органи обаче е доста сложна и многостранна. Функциите в него са разпределени. Някои от тях се изпълняват от правителството, някои въпроси се решават от местните власти, други, най-важните, се решават от Съвета на федерацията. Всичко това е залегнало в основния закон – Конституцията. За да не се объркате, трябва да имате минимум познания по тази тема. Нека разберем.
Какво е това?
Рядко чуваме какви решения взема Съветът на федерацията. Това по принцип е достатъчно добро.
Вие сами ще разберете това, когато се запознаете със списъка с неговите функции. Мнозина погрешно вярват, че Съветът на федерацията е Държавната дума. Но това е голяма грешка. Те са различни представителни органи с отделни функции. Съветът на федерацията е на върхакамара на парламента. Състои се от представители на всички териториални единици на Русия. Той решава въпроси, свързани с живота на държавата като цяло, засягащи интересите на всички граждани, всеки субект на Руската федерация. Когато хората говорят за суверенитет, война и мир, участие в глобалните процеси, е необходимо да се погледне какво мисли този орган за това. Държавната дума се занимава с вътрешнополитически въпроси. Органът разглежда и приема закони, които са задължителни за всички субекти. Решенията, взети от Съвета на федерацията, имат същата сила. Тя не може да бъде оспорена или неизпълнена. Сега повече за неговата конституционно заложена компетентност.
Изключителни правомощия
Отваряне на конституцията. Член 102 от този документ казва какви изключителни правомощия упражнява Съветът на федерацията на Руската федерация. Те включват въпроси за регулиране на границите между субектите, които съставляват страната. Всички спорни точки не могат да бъдат разрешени без акт на тази камара на парламента. Използването на руските въоръжени сили също е невъзможно без нейната присъда. Този представителен орган има право да даде (отнеме) разрешение на главнокомандващия да води военни действия извън страната. Това се случи през 2008 и 2014 г., когато съседите на Русия се сблъскаха с критични ситуации. Съветът на федерацията на Руската федерация взе решение за използването на въоръжените сили на РФ в чужбина със заповед на главнокомандващия.
Изключителни правомощия на персонала
Във всяка държава има позиции, които засягат въпросите за нейното оцеляване илипросперитет. Кандидатите трябва да се подбират внимателно, като се анализират изчерпателно техните качества, обмислено. И най-важното е, че процесът трябва да бъде фиксиран със закон, като са разработени защитни механизми. Съветът на федерацията решава кога да свика изборите за президент на Руската федерация. Освен това той отговаря за кадровите досиета на ръководителите на съдилищата: Конституционния, Висшия арбитраж и Върховния. Главният прокурор също се назначава от Съвета на федерацията. Тоест хората, заемащи най-високите държавни постове, не могат да бъдат уволнявани или назначени без одобрението на този орган.
Икономически проблеми
Член 106 от Основния закон изброява теми, които Съветът на федерацията трябва да разгледа. Например държавният бюджет трябва да бъде одобрен от органа. Той също така разглежда въпроси, свързани с федералните данъци, валута, кредит, финансово, митническо регулиране. Въпросът с парите е в негова отговорност. Когато една държава сключва споразумения с други държави, те трябва да бъдат ратифицирани (одобрени). Това прави Съветът на федерацията. Едва след като вземе съответното решение, всички други органи имат право да използват разпоредбите на споразумението в своята дейност. Един от най-важните въпроси за държавата са отношенията й с другите държави. В Конституцията то се нарича „състояние на война и мир“. Този въпрос също е под юрисдикцията на Съвета на федерацията на Руската федерация.
Самоорганизация
Следващата група въпроси е работата на самото тяло. Неговата структура е предвиденав Конституцията, както и реда на функциониране. Основният закон съдържа само общи точки. Невъзможно е да се предвидят всички тънкости, които са от основно значение при вземането на най-важните решения. Те се разработват и одобряват от самия съвет. Изготвя правилник, в който подробно и конкретно са посочени процедурите за дейността му. Да вземем например въпроса за ратификацията на договора. Конституцията казва, че Съветът на федерацията се занимава с това. Важно е обаче как протича тази процедура. В крайна сметка решението ще има определени последици. Трябва да им се отговори. Освен това, за правилното решение е необходимо да се вземат предвид мненията на различни специалисти и експерти. Всеки сертификат трябва не само да се превърне във важен документ, но и да бъде представен на вниманието на отговорните лица. Тоест членовете на Съвета на федерацията са длъжни да формират цялостно становище по въпроса, с който се занимават. Как точно протича процесът на разглеждане, запознаване, движение на информация и документи е разписано в правилника. Всичко е предоставено там, до подписи и дати.
Органна структура
Ясно е, че при такова ниво на решаване на проблеми Съветът на федерацията на Руската федерация не може да бъде малка организация. За нормалното му функциониране са необходими доста голям брой специалисти. Те трябва да обхващат пълния набор от многостранни публични политики. Да, и са необходими само „екстри” и изпълнители. Членовете на Съвета на федерацията не извършват техническа работа. Техните отговорности включват разработване и одобряване на решения. Всичко останало се приготвя от машината. Органът се ръководи от председателя на Съвета на федерацията (сега Матвиенко V. I.). Това е интересносамо двама души са заемали тази длъжност. От 2001 г. - Миронов S. I. Работи десет години. А през 2011 г. на поста е избрана В. И. Матвиенко, която представлява Санкт Петербург в този орган. Председателят има трима заместници. Освен това се създават комисии и комисии, които да работят. Някои от тях работят постоянно, други са временни. Апаратът се занимава с технически дейности.
Работна заповед на Съвета на федерацията на Руската федерация
Принципите на дейността на тази камара на парламента са законодателно фиксирани. Те включват откритост, колективност, публичност. Заседанията на Съвета на федерацията могат да се провеждат в присъствието на членове на обществеността и пресата. На много от тях са поканени членове на правителството и други специалисти. Всички дискусии са открити и безплатни. Всеки присъстващ има право да изрази своето мнение, основано на закона, като се ръководи от интересите на гражданите и държавата. Има и задължителни правила, които не могат да бъдат нарушавани. Например поне две трети от членовете му трябва да участват в събранието. В противен случай решението няма да има законодателна сила. Решението се взема основно с явно гласуване. В този случай се използва електронна система. Най-малко половината от присъстващите в залата членове трябва да гласуват в подкрепа.
Държавната дума и Съветът на федерацията
Двете камари на парламента не могат да не се пресичат в дейността си. Връзката им също се регулира от главнатапо закон. Думата и Съветът на федерацията могат да извършват редица дейности за съвместна работа. Те включват съвместни срещи. Тоест и двете камари се събират в една и съща „заседателна зала“и решават въпроси, които трябва да бъдат разгледани в този формат. Освен това те могат да създават съвместни ad hoc органи. Те включват представители от двете камари. Те също така постоянно си сътрудничат в областта на законотворчеството.
