Във всяка държава има орган, отговарящ за сигурността на страната като цяло. Тази статия ще се фокусира върху Украйна. NSDC - какво е това? Кога е създаден този орган и какви са основните му функции?
NSDC - какво е това?
1996 се счита за година на формиране на органа за отбрана и сигурност в Украйна. На 30 август тази година Леонид Кучма издаде съответен указ. Преди това в страната имаше два отделни съвета: единият отговаряше за сигурността, а другият се занимаваше с въпросите на отбраната.
NSDC - какво е това? Какви са функциите на този орган и какви правомощия има днес? Нека разгледаме тези въпроси по-подробно.
NSDC на Украйна е съкращение от Съвета за национална сигурност и отбрана. Това е специален орган към президента, който координира дейностите по горепосочените въпроси. Трябва да се отбележи, че решенията, взети на Съвета, се изпълняват изключително с укази на президента. Основната цел на Съвета за национална сигурност и отбрана на Украйна е да координира действията, както и да контролира изпълнителната власт.
Органна структура
Ръководителят на Съвета за национална сигурност и отбрана, според украинското законодателство, е президентът. Вторият по важност човек в този орган е секретарят, който е надарен със следнотоправомощия:
- планиране на дейността на Съвета за национална сигурност и отбрана;
- представяне на председателя за разглеждане на проекти за решения на органа;
- организация и провеждане на срещи;
- наблюдение на изпълнението на решенията, взети на срещи;
- координация на дейността на работните органи на Съвета за национална сигурност и отбрана;
- покриване на позицията на агенцията в контактите с други власти, политически партии, обществени организации и пресата.
В цялата история на съществуването на отдела длъжността на негов секретар е заменена от 12 души. Между другото, през 2005 г. е окупиран от настоящия президент на Украйна – Петро Порошенко. Днес Александър Турчинов е секретар на Съвета за национална сигурност и отбрана (от декември миналата година).
Структурата на Съвета за национална сигурност и отбрана, в допълнение към президента и секретаря, може да включва:
- премиер на Украйна;
- министър на вътрешните работи;
- глава на СБУ;
- главен прокурор;
- външен министър на страната;
- други държавни служители.
От началото на 2015 г. Съветът за национална сигурност и отбрана на Украйна има 16 членове.
Функции и мощности
Тялото е надарено с доста широки правомощия. По-специално, Съветът за национална сигурност и отбрана провежда своите изследвания по отношение усъвършенстването на държавната политика за национална сигурност и внася своите препоръки и предложения на президента за изпълнение. В същото време органът привлича специалисти от различни области към тази работа (това могат да бъдат държавни агенции, изследователски институти, университети и др.). Съветът за национална сигурност и отбрана също може да действа като инициатор вразработване на съответните законодателни документи.
В допълнение, Съветът е оправомощен да наблюдава дейността на всички правителства, включително местните. Също така си струва да се отбележи, че правомощията на този орган са значително разширени в състояние на война или извънредно положение. В такива ситуации той е предназначен да защити населението на страната от военни и други заплахи.
Основните форми на работа на Съвета за национална сигурност и отбрана
За да отговорите по-добре на въпроса "КНСБ - какво е това", трябва да разберете спецификата и основните форми на работа на този орган.
Основната форма, чрез която Съветът за национална сигурност и отбрана осъществява своята дейност са заседанията. На всеки един от тях всички членове на Съвета гласуват лично за себе си. В никакъв случай не е позволено делегирането на своите правомощия на други лица.
Народните депутати, ръководителите на комисии на Върховната Рада, както и нейният ръководител (въпреки че не са членове на Съвета) могат да участват в заседанията. Според действащото законодателство на Украйна, най-малко две трети от нейните гласове са необходими за приемане на решение в Съвета за национална сигурност и отбрана. След това приетото решение (ако имаше достатъчно гласове) получава правомощия с президентски указ (между другото, това се обсъжда в Конституцията на Украйна, в член 107).
За комплексно разработване на особено сложни проблеми, изискващи участието на специалисти от различни области, Съветът за национална сигурност и отбрана е упълномощен в някои случаи да създава временни (ситуационни) органи. Това може да бъде консултативен орган или междуведомствена комисия. Заподготвят се отделни разпоредби, които да очертаят мандата на тези органи.
Не би било излишно да споменем, че работата на Съвета за национална сигурност и отбрана на Украйна се финансира изключително от държавния бюджет.
Покритие на Съвета за национална сигурност и отбрана и връзки с обществеността
Апаратът на NSDC е представен от цял списък от различни отдели, отдели и сектори, всеки от които изпълнява своята важна функция. Не последната роля в този сериал заема информационно-аналитичната служба. Дейността му е особено важна в съвременните условия, когато на територията на двата източни района на страната се провежда т. нар. АТО. Чрез тази услуга Съветът за национална сигурност и отбрана на Украйна поддържа комуникация с обществеността, по-специално с пресата, а също така информира населението за най-важните новини.
Информационно-аналитичната служба (или центърът, както го наричат по-често), освен чисто информационна, изпълнява и аналитични и прогностични функции, изучавайки ситуацията в страната или отделните й региони. Въз основа на този анализ службата внася съответните предложения в Съвета за национална сигурност и отбрана.
Днес говорител на центъра е Андрей Лисенко. Представляваният от него Съвет за национална сигурност и отбрана непрекъснато докладва на обществеността и информира за ситуацията в зоната на военния конфликт. Информационно-аналитичният център изготвя всекидневно своите отчети, отразяващи дейността и всички новини на Съвета за национална сигурност и отбрана. Между другото, едно от последните решения, взети от Съвета, беше решението да се обърне към ООН с искане за изпращане на мироопазващ контингент в зоната на конфликта в Донбас.
Андрей Лисенко -Говорител на NSDC
Андрей Лисенко е роден през 1968 г. в град Донецк. По професия - военен журналист, а по военно звание - полковник. През 1996 г. завършва Киевския военен хуманитарен институт (специалност – „Журналистика”). Той даде повече от десет години от живота си, за да служи в украинската армия. По-специално, Андрей Лисенко беше част от мироопазващия контингент в Ирак през 2004 г.
При предишния президент на Украйна - Виктор Янукович - именно Андрей Лисенко оглавяваше пресслужбата на президентската администрация. Съветът за национална сигурност и отбрана го назначи за свой председател в началото на миналата година. Той успешно върши тази работа и до днес.
В заключение…
Сега имате обща представа за такъв орган като Съвета за национална сигурност и отбрана на Украйна. Очевидно основните задачи на този отдел са осигуряване на отбранителната способност на държавата, както и защитата на населението на страната при външни военни заплахи или други проблеми. Структурата на Съвета за национална сигурност и отбрана може да включва различни представители на изпълнителната власт, включително длъжностни лица от най-висок ранг. Заслужава да се отбележи също, че при военното положение правомощията на Съвета за национална сигурност и отбрана се разширяват значително и самият той става почти основният орган в страната в такава ситуация.
